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--国家发改委中小企业司与广东发展银行共推中小企业融资发展计划

　　11月13日上午，国家发改委中小企业司与广东发展银行在北京钓鱼台国宾馆隆重举行了支持中小企业融资发展计划试点工作启动会。会议由国家发改委中小企业司司长苏波主持，国家发改委副主任欧新黔、广东发展银行董事长李若虹、行长张光华出席了会议，广州、深圳、北京、上海、大连、南京、杭州、昆明、郑州、武汉等10个试点城市及所在省（市）中小企业管理部门和广发行分行的领导以及新闻单位共同出席了该启动会。这标志着政府支持股份制商业银行加大对中小企业金融支持力度迈出实质性重大步伐。

　　国家发改委副主任欧新黔在讲话中指出，党的十六届三中全会对完善我国社会主义市场经济体制，形成更具活力、更加开放的经济体系作出了全面部署，在理论和实践的结合上有重大突破和创新。其中，强调指出要大力支持非公有制经济和中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大，这进一步明确了中小企业工作的任务和方向。党的十六届三中全会闭幕不久，国家发改委中小企业司和广东发展银行就联合推出了中小企业融资发展计划，特别是"广发民营100"活动计划，这将对加快中小企业发展起到积极的促进作用。这不仅是贯彻落实《中小企业促进法》的重要举措，也是解决中小企业融资难和贷款难的有效方式，通过中小企业融资发展计划实施的试点，将产生积极的示范效应，吸引更多的金融机构改进对中小企业的金融服务，加大对各类中小企业的融资支持力度，在全社会逐步形成鼓励、支持和引导中小企业和非公有制经济发展的良好氛围。她要求各试点省市中小企业管理部门与各试点城市广发行分行密切合作，做好组织实施的服务工作，按程序、标准从严选择和推荐项目，运用市场经济手段，并与中小企业信用制度建设、融资担保和服务体系建设结合起来，注意运用信息网络手段，建立中小企业信用档案，实现多角度、多层次、多领域推进。只要我们全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和《中小企业促进法》，认真实践"三个代表"重要思想，同心协力，扎实工作，就一定能够使中小企业融资发展计划取得应有的经济效益和社会效益。

　　广发行李若虹董事长强调，这次启动仪式是双方建立长期、稳定、多方位合作关系的开始，双方将充分利用和发挥各自的网络及资源优势，共促中小企业的加快发展。他认为，国家发改委作为政府部门，具有政策引导、宏观管理、行业分析、综合信息等优势；广发行作为金融机构，具有资金、专业等优势，二者的紧密合作必将为中小企业的发展带来深远的影响。

　　为切实改善中小企业发展的融资环境，在充分调研的基础上，发改委中小企业司与广发行形成了全面的合作框架，包括以下几方面的内容：

　　--发改委中小企业司及地方中小企业管理部门，定期向广发行及相应分行推荐优势企业及有关项目，协助广发行进行客户信用等级评级及相关融资工作。

　　--广发行地方分支机构对地方中小企业管理部门推荐的优质客户，在符合相关信贷政策及信贷条件的情况下，在融资、担保、资金运作等方面给予一定政策优惠和利息优惠。

　　--组成联合课题研究组，定期组织银企交流，相互通报有关政策、信息、活动进展情况，研讨中小企业融资存在的重大问题并提出对策。

　　--形成必要的合作机制。国家发改委中小企业司和广发行将经常保持信息沟通，及时解决合作事宜，并指定专人具体负责指导和处理合作中遇到的问题。



　　--建立定期沟通和会晤制度。国家发改委中小企业司与广发行每半年举行一次由双方负责人参加的协调会，每季度召开一次由双方协调部门参加的会议，沟通在工作中遇到的实际问题，确定合作领域并制定相应的方案。



　　--双方今年内开展以各类中小企业和民营企业为主要服务对象的融资发展计划，特别是 "广发民营100"品牌活动的工作实施计划。

　　为保证融资发展计划取得实质性的成效，双方将采取多种形式、多种措施联合推进。试点省市中小企业管理部门成立专家评议小组，向广发行分行推荐优势企业并共同探索建立优势企业项目储备库；广发行分支机构对地方中小企业管理部门推荐的优质客户，实行独立审贷，符合信贷条件的实行优惠利率；重点支持广发行分行与当地担保机构密切合作和风险共担。另外还将建立必要的激励和约束机制，以确保本计划的运作效果。

　　广发行作为我国有较强实力的股份制银行，有自己独特的优势和市场定位。该行张光华行长介绍，重点服务中小企业和民营经济是广发行的市场定位，目前80％以上的客户是中小企业和民营企业。今年，广发行高层决定三年内向中小企业、民营企业放贷1000亿元，并为此而精心打造了广发"民营100"专项金融服务方案，针对中小企业、民营企业在"创业"、"成长"和"发展"三个阶段不同的融资需求，专门设计了"导航灯"、"创业乐"、"担保易"、"智囊团"等八大套餐，以有效解决融资难和担保难问题。"民营100"就是以100%的真诚、100%的全心服务，追求民企100%的满意。有资料显示，截止8月底，广发行在全国新签约的民企户数已达到961户，累计为民企发放贷款323.4亿元，投放量比去年同期增长1倍；对民营企业的信贷投放比重为30%，较去年提高了8.6个百分点。基于广发行对中小企业融资支持的全套方案，张行长认为，与国家发改委中小企业司的合作将会是中小企业发展的一个福音。

　　国家发改委中小企业司司长苏波在回答记者提问时指出：中小企业融资难是一个世界性课题，这其中有中小企业融资成本高等客观原因，也有各方面主观努力不够的原因。各国政府在支持中小企业发展，解决融资难方面都采取了许多措施。国家发改委中小企业司在积极推进中小企业信用体系建设，促进担保机构发展的同时，积极支持各金融机构开展面向中小企业、民营企业的专项贷款，就是我司为中小企业和民营经济发展创造良好外部环境，真诚提供服务的重要工作之一。我们希望更多的金融机构像广发行、国家开发银行一样能关注和投身于中小企业和民营经济发展的行列中来

　　国家发改委中小企业司与广发行支持中小企业融资发展的合作计划，不仅是贯彻党的十六届三中全会关于"鼓励、支持和引导非公有制经济发展"的有力举措，也是政府支持金融机构加大对中小企业支持力度的一个有效实现途径，必将为中小企业、民营企业的发展注入更强劲的动力。这一活动的积极意义和示范效应将会随着活动的深入逐步显现出来，吸引和带动社会各有关方面参与进来，在全社会逐步形成支持中小企业发展的良好社会氛围。

附件：搞好融资服务工作 促进中小企业发展
　　　　　　--在全国中小企业融资发展计划试点工作启动会上的发言
　　　　　　　　　　　　　　　　　浙江省中小企业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高剑明
　　　　　　　　　　　　　　　　　(2003年11月13日)

　　今天，有机会参加国家发改委中小企业司和广东发展银行联合举行的"全国中小企业融资发展计划试点工作启动会，既非常高兴，也十分荣幸。这项融资发展计划试点工作，是国家发改委中小企业司和广东发展银行认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，积极实施《中小企业促进法》的具体措施，也是支持、服务和促进中小企业健康发展的新探索，具有十分重要的意义。下面，我借此机会，把浙江中小企业的发展情况，有关中小企业的融资服务工作，以及如何积极组织实施好这项试点工作，向各位领导和同志们作简要的汇报。

　　一、浙江中小企业发展基本情况

　　改革开放以来，浙江中小企业在邓小平理论和"三个代表"重要思想的指引下，解放思想，与时俱进，发扬"自强不息，坚忍不拔，勇于创新，讲求实效"的浙江精神，中小企业发展迅速。特别是进入九十年代，浙江中小企业坚持市场改革趋向，大胆探索，勇于实践，走出了一条具有浙江特色的改革和发展的路子，并逐步形成了符合浙江实际的发展优势和特点：一是企业资本的民营化程度比较高。早在80年中期，我省就率先积极鼓励发展个体、私营等非公有制经济。90年代以后，我省又对原来以乡镇企业为主体的中小企业，全面进行了产权制度的改革，促进了企业资产的股份化、民营化。

　　目前，我省中小企业的产业资本，基本实现了民营化。二是生产经营的市场化程度比较高。我省在指导各类中小企业发展中，坚持以市；场方式配置资源，大力发展各类专业市场，不断拓宽产销渠道。目前，全省有各类专业市场4278个，去年年成交额达4657亿元，已经形成了中小企业小商品、大市场的发展格局。三是产业发展的集聚化程度比较高。为克服中小企业，特别是乡镇企业小而散、小而低的发展状况，从90年中期开始，我省就积极规划发展各类工业园区和工业小区，指导中小企业向各类工业园区和工业小区集聚，逐步形成了"一县一品"、具有区域经济特色的块状经济格局。

　　目前全省有各类工业园区和工业小区800多个，经过：近年来的规划、整合、有序发展，有效地提升了中小企业的产业层次，促进了中小企业的产业集群。

　　由于中小企业持续、快速、健康发展，对浙江的经济和社会发展，发挥了十分重要的作用。到2002年，全省各类中小企业已经突破100万家，企业总数占全省企业数的99．5％。中小企业年创造的工业总产值、工业增加值、利税和外贸交