杭州中小企业担保网

　　近日，一场关于中国示范城市中小企业振兴计划成果推广研讨会在杭州隆重举行。来自国家经贸委、北京，上海、浙江、沈阳、江苏、安徽、福建等地的中小企业管理部门、中小企业服务机构的负责人以及专家学者60余人和由日本九洲经济产业局古贺博三率领的日本代表团10余人参加了该次会议。在接受时报记者专访时，国家经贸委中小企业司副司长王黎明、国家经贸委中小企业司综合处处长韦向群以及有关教授、学者等对目前国内中小企业发展中起到的重要作用等方面作了重要的阐述，并与日本等国的状况进行了对比。

　　 中小企业撑起"六分天"

　　 纵观世界各大工业国家，巨型企业实力显赫。但数量有限。为数众多，灿若群星的中小企业。虽然不是那么辉煌夺目，但却是遍地生长，开花结果。

　　 据统计，在日本，企业总数的99%是中小企业，中小企业从业人员占总从业人员的78%，产值站GDP的比例达50%以上。日本认为"没有中小企业的发展就没有日本的繁荣"。

　　 我国中小企业在国民经济中的地位和作用也日益增强。最新统计表明，我国中小企业占全部注册企业数的99%。工业总产值和实现利税分别占全国的60%、40%，出口占60%。我国中小企业用不到全国工业企业规模一半的资产（48.2%），实现了全国工业企业74%的销售收入。与此同时，中小企业在解决社会就业方面发挥了重大作用。目前全国工业就业人口中，约有1.1亿人分布在中小企业，中小企业为社会提供了75%以上的就业机会。

　　从小变大的推动器

　　目前中小企业自身："内功"薄弱。经济效益差，负债重，企业发展后劲不足。大部分中小企业资金投入和技术水平偏低，管理落后。高素质人才严重缺乏，这都严重制约了中小企业的发展。要解决这些问题，使中小企业从小变大，浙江大学管晓永博士认为，建立完善的中小企业服务体系是一个有力的推动器。

　　管博士认为，中小企业生存发展的外部环境不够好，其中的一个主要表现是中小企业社会化服务体系尚未形成，社会化服务体系不健全制约了中小企业的发展。

　　"一方面，社会中介机构发展教晚，还不够发达；另一方面，已有的中介机构往往设在政府部门，教少对企业直接开放，即使对企业开放，也只是为大企业服务，小企业很难得到中介机构的服务，而新成立的一些商业性教强的中介机构，服务收费高昂，中小企业难以承受此类服务的开支。"

　　清华大学陶传进博士说，各国的经验表明，中小企业的健康发展，没有社会化服务体系的支持是不可能的，中小企业的发展，不但需要政府在金融、财政等方面的支持，也需要社会中介机构提供教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律援助等方面的中介支持。

　　试点带动全面完善

　　国家经贸委中小企业司副司长王黎明认为，中国中小企业服务体系的建立与完善是一个逐步的过程，国家相关职能部门，各级政府也已经开展了大量有实效的工作，其中试点的经验带动中小小企业服务体系的完善是一种有效的途径。

　　 如国家经贸委选择了上海等10个城市进行服务体系建设试点。经过一年多时间，各地现已形成具有特色的体系运行模式，如上海的"分层设立服务机构型‘、镇江和哈尔滨的"设立综合服务机构带动型"青岛和深圳的"对原有事业单位调整改建型"兰州的"设立服务协会实现资源带动型"温州的"企业自主服务主导型"等。

　　 针对中小企业融资难、担保难的问题，国家经贸委会同有关部门在试点的基础上，逐步探索建立"一体两翼三层"的中小企业信用担保体系，也取得了良好的效果。截止到2001年年底，全国有30个省（区、市）开展了中小企业信用担保点，各地组建的各类信用担保机构已达360个，共筹措担保资金90亿元，中小企业担保贷款110亿元，担保项目7000多项。

　　服务市场化是必然

　　国家经贸委中小企业司综合处处长韦向群认为，中小企业服务体系在市场的环境下，走市场化道路是必然的趋势。随着中小企业服务体系改革的深化，综合服务组织如何与政府脱钩，走向市场；行业协会如何"消肿"等问题都将被摆上议程。

　　她说，目前综合服务组织与政府有着千丝万缕的联系，它的许多资源也来自于政府。当然在中小企业服务体系建立的初期，政府与综合服务组织保持紧密的联系，给予很多的支持，有利于中小企业体系的完善与发展，综合服务组织应该与政府脱钩，逐步走向市场，政府对综合服务组织的投入也要相应减少。

　　服务中心如何定位

　　中小企业服务中心究竟应以什么样的模式面世？北京市中小企业服务中心法人代表张一平认为，中小企业服务中心 的宗旨应定在"服务"二字上。

　　他说："中小企业服务中心定位在介于政府和企业之间，是为企业提供各类服务的社会性综合中介服务组织。不应该替代或介入中小企业的生产经营活动，而应该从企业外部向那些希望建立小企业的投资者或那些在经营当中遇到自身克服不了的困难的中小企业提供咨询和帮助。主要应该包括服务、协调、制导、融资四方面的制导功能。"

　　日本的经验值得中国学习

　　来自日本九洲经济产业局的中小企业课课长古贺博三介绍了许多日本政府对中小企业的具体扶持政策，同时他也认为日本的中小企业服务体系要比中国发达和完善。

　　他说，中小企业在日本经济中发挥着核心的作用，但这种核心作用的发挥离不开中小企业服务体系的贡献。日本的中小企业同中国的中小企业一样，也存在着融资困难，人才缺乏、市场信息不足等困难，日本政府花了大力气来组建中小企业服务体系。

　　据他介绍，日本各个县都设有中小企业团体联合会、事业互助等组织、通过企业互助，很好地解决规模小，筹建能力与收集信息教弱等问题。日本还规定中央与各县财政各提供1/4的款项将其无息贷款给各县中小企业振兴中心，然后由振兴中心将其用于中小企业设备租赁事业，很好地推动了中小企业的租赁事业。日本的信用担保和托管融资也与中国不同，日本的信用担保和托管融资的对象主要是信誉度较低的中小企业，不像中国那样多考虑企业的信誉问题。