杭州中小企业担保网

（杭州市经济委员会副主任陈伯雄在成立大会上的讲话）

同志们：

　　杭州市担保业协会在全市担保机构和众多的中小企业的企盼中宣告成立了，我代表杭州市经济委员会对杭州市担保业协会的成立表示热烈的祝贺！这是学习贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》，具体实施杭州市人民政府杭政［2002］6号文件精神，完善杭州市中小企业信用担保体系、推进中小企业发展的重要举措，是解决广大中小企业融资难问题的具体行动。

　　融资难的问题已成为制约杭州市中小企业发展的主要瓶颈。对此，从中央到地方都给予了高度的重视。为帮助中小企业解决融资难的问题，建立中小企业信用担保体系被提到了各级党委和政府的议事日程。杭州市人民政府杭政［2002］6号文件做出的决定中，明确提出了要建立规范的中小企业信用担保体系，拓宽融资渠道，为中小企业的发展提供融资担保支持。市经委根据国家、省的政策和市政府的要求，会同市财政局等部门，经过多次研究出台了《杭州市中小企业信用担保机构信用评价和奖励暂行办法》、《杭州市中小企业信用担保机构担保代偿损失补偿暂行办法》。今天成立杭州市中小企业信用担保协会也是完善我市中小企业信用担保体系建设重要举措。

　　根据《中小企业促进法》和国家经贸委《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，结合全市实际情况，杭州市中小企业信用担保体系建设的基本框架为：第一，完善政策体系。除了目前已颁布的《杭州市人民政府关于促进中小企业信用担报体系建设的若干意见》和两个暂行办法外，我们还要进一步完善市场准入、宏观监管、税收减免等政策；第二，完善机构体系；要求各县、市、区发展相应的担保机构，完善担保机构的层次结构。鼓励各级财政、民间、企业出资建立政策担保、商业担保、互助担保机构，完善担保机构的类别结构；第三，完善监管体系；积极发挥政府、协会部门监管、行业监管职能，保证担保机构的健康发展并按国际惯例运作；第四，完善分险体系。根据杭州市委办公厅市委办发［2002］47号《市委办公厅、市政府办公厅关于贯彻落实市第九次党代会和市十届人大一次会议精神暨市委、市政府2002年重点工作任务的通知》要求，"建立一家以政府资金为引导，企业、个人或其他机构出资为主体，为全市中小企业信用担保机构提供再担保服务的市级中小企业信用再担保机构"。成立市再担保机构，为全市担保机构的担保分散风险，增强担保机构抗风险能力。

　　杭州市目前已有了30多家中小企业信用担保机构，从数量上看已走在全国的前列。但作为信用担保体系的核心部分，杭州市的担保公司普遍规模较小，担保资金总量较少，平均注册资本只有600万元，不足全国担保机构的平均注册资本的五分之一。比2001底17家的平均注册资本802万元还低200万元，注册资本最多的也只有5000万元，一般的只有几百万元，少的甚至几十万元，与其他兄弟城市相比，相差甚远。北京市现有担保机构27家，注册资本近40亿元，我们只相当于北京的5％。总括起来，我市担保业主要存在如下问题：首先，担保资本规模小，不能满足杭州市广大中小企业迫切的贷款需求；其次，业务种类相对集中，担保业务模式相对单一；再次，再担保机构尚未建立，担保风险无法分散；最后，政策性贷款担保不足，不能达到政府扶持高新技术和创业型中小企业发展的目的。

　　杭州市担保业协会是全市中小企业信用担保体系建设的重要组成部分，承担起担保行业自律服务的职能，是非常必要的。 担保业协会今后的主要任务是：调查研究担保机构发展中的共性问题，结合实际向市政府有关部门提出政策意见和建议；建立担保行业规范，培训担保专业人才；调查研究中小企业融资中的主要问题，向担保机构提出意见和建议；收集、整理担保行业信息和中小企业融资要求，定期向会员及有关单位发布；沟通市政府与会员单位之间的信息交流，贯彻政府政策意图，发挥政策的导向功能。

　　最后，再次对杭州市担保业协会的成立表示热烈的祝贺！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年九月十九日