杭州中小企业担保网

［按：党的十六届三中全会《决定》指出："建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度"。社会信用体系建设是一项艰巨的、长期的任务，是一项前无古人的事业，也是一项重大的系统工程。事业呼唤、民心所系，我们务必以科学发展观为指导，同心协力，为构建和谐社会开拓奋进。］

咬定信用不放松,构建和谐创文明
--寄语杭州市信用管理协会成立二周年
［引言］信用是市场经济的重要基础，良好的信用关系是企业正常经营与国民经济健康运行的基本保证。社会信用是政府信用、企业信用和个人信用的有机构成，企业信用是整个社会信用体系的核心和基础。企业信用的好坏，不仅关系到企业自身的兴衰存亡，而且直接影响一个地区形象和信誉。改善企业信用，对于提升企业整体素质和综合竞争力，抵御信用风险，提高自身的融资能力，促进其健康发展具有重要意义。
　　信用评价是社会信用体系的重要组成部分，也是信息化的重要内容。杭州市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过的、并经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准《杭州市信息化条例》第三十二条规定："鼓励和支持信用服务中介机构采集、整合相关信用信息，为社会提供信用征信、评估评级、信用管理服务"。信用评价从广义上说是对企业全面的衡量及未来发展趋势的预测；从狭义上说是对企业可能发生风险的评估。具体地说：信用评价（或称信用评估、信用评级、资信评估）是信用服务专业机构以第三方的客观、公正立场，根据规范的评估指标体系，运用科学的评估方法， 履行严格的评估程序，对各类参与市场经济的主体的信用记录、企业素质、管理能力、经营水平、外部环境、财务状况、发展前景等进行全面了解、考察调研、分析研究后，就其在未来一段时间履行承诺的能力、 可能出现的各种风险所做的综合判断，并以一定的符号表示其优劣并公布于社会公众的一种经济活动。建立适合杭州实际的企业信用评价和管理体系，对强化企业信用意识、挖掘企业信用资源、培育企业信用能力、提升企业信用形象，切实推进企业信用建设有着重要作用。也是落实科学发展观，争创文明城市、构建和谐社会的重要举措。
杭州市委、市政府把全力打造"信用杭州"作为实践"三个代表"重要思想的实际行动和构筑大都市、建设新天堂的战略举措，按照整体推进、重点突破、先易后难、逐步完善的思路，以企业信用评价为突破口，通过企业信用品质的提高，努力促进我市经济持续健康稳步发展。在2003年 "工业兴市"大会上出台了《杭州市中小企业信用评价和管理办法》，这标志着市委、市政府为打造"信用杭州"迈出实质性、关键性一步。浙江省委常委、杭州市委书记王国平书记指出："《杭州市中小企业信用评价和管理办法》的出台，对推进我市企业信用体系建设，培育企业信用，解决企业贷款难、融资难问题，促进企业健康发展，意义十分重大，这也是政府服务企业的有益尝试和有效手段。我们要以此为突破口，举一反三，切实加大对企业的服务和扶持力度，帮助解决影响企业生存发展的突出问题，帮助企业渡过难关、加快发展，打响信用企业、信用社会、信用政府品牌，进而打响‘信用杭州'品牌。"
　　为认真组织实施杭州市人民政府办公厅〔2003〕15号《杭州市中小企业信用评价和管理办法》，根据（杭政办函〔2003〕136号）要求，杭州市信用管理协会于2003年6月10日在黄龙饭店召开成立大会。杭州市信用管理协会的成立得到了市委、市政府、各相关部门、社会各界的热忱关心和大力支持。浙江省委常委、杭州市委书记王国平同志为杭州市信用管理协会亲笔提名。国家有关部门和市领导发来贺信、贺电和题词，以表示对协会的关心和支持。
杭州市信用管理协会成立二年来，按照"政府引导、行业自律、中介评价、社会监督、分类指导"的原则，坚持实事求是的原则，坚持完善服务、市场运作的原则，坚持务实求效、走在前列的原则，在引导企业加强内部信用管理的同时，推广企业信用管理先进办法，建立企业信用信息征集与评价体系，充分发挥社会信用中介机构的作用。协会一方面履行信用行业自律管理，建立信用行业行为规范和管理规范，形成信用企业自我约束、自我发展、自我培育的机制；另一方面，充分发挥为企业信用服务的功能，组织信用评价机构、信息咨询机构、法律服务机构开展全面的信用服务。杭州市信用管理协会一方面代表社会的广泛民意，向市委、市政府表达社会的信用民情和信用建设要求，做好政府和企业在信用建设方面的信息沟通，促进社会信用建设合力的形成；另一方面在做好自律的同时，监督社会的信用行为，满足社会信用服务的需要，努力促进信用信息系统的建设、信用评价的组织、信用管理的咨询、信用意识的强化、信用意义的宣传、信用资源的开发、信用行为的规范和信用违规的惩戒机制的建立和完善。
　　一、两年来，紧紧咬定信用这根主线不放松
　　1、利用各类媒体广泛宣传信用知识和信用管理的意义
　　采取多种形式，通过报刊、网络、电视等媒体，对信用知识、信用管理、企业信用评价工作的重要性进行全面宣传。
　　在2003年9月至12月间，与《每日商报》联合推出"企业信用是金，我们共同打造"栏目之后，2004年初在杭州电视台录制了一台以"信用杭州"为主题的明珠欢乐夜晚会，通过娱乐的形式，宣传信用企业、信用评价及管理的重要性，并将该晚会制作了300张光盘作为纪念品和礼品赠送给《"信用杭州"征文》的投稿者和来杭考察的兄弟城市。2004年3－12月得到了《青年时报》的大力支持，每周二用半版的篇幅刊登信用协会、评级机构、企业以及专家学者等与信用评价、企业信用管理、信用体系建设有关的稿件30余篇，有效宣传企业加强信用管理意义和信用评价工作的重要性，动员社会各方面的力量共同营造良好的社会信用环境。2004年6月10日《杭州日报》用专版的形式，以"打造信用杭州、争创文明城市"为主题，对信用建设的重要意义进行宣传。
　　继2003年9－11月组织"信用宣讲团"，到各区、县（市）开展信用宣传，让更多企业了解市委、市政府信用建设的大政方针和政策，增强信用建设意识，积极投入到打造"信用杭州"的重大行动中来。许多企业认为要使企业健康发展，提升企业信用层次、打造企业信用形象、展示企业信用品质是关键。2004年初举办了以"信用杭州"为主题的征文活动，收到了来自国家司法部、上海大学、浙江大学、辽宁财政厅、广大企业等不同类型的稿件近100篇，通过这一活动，扩大了杭州信用建设和杭州信用环境在全国的影响。建立了"信用杭州"网站www.ccn86.com/hz，设有信用资讯、信用评价、信用企业、信用监督、信用公示、信用公告、信用论坛等栏目，多角度、多层次向社会普及信用知识、展示信用企业。
　　2、积极与各部门协作，达到信用信息共享，使信用优质企业受益
　　2003年12月4日召开杭州市企业信用建设工作会议，市领导对首批37家信用企业颁发信用等级并授牌，这些信用企业从市领导手中接过金灿灿的信用标识牌、证，深感"守信光荣"，同时作为杭州经济建设的一份子又倍感努力打造"信用杭州"的责任和义务。
　　2004年2月4日，信用协会与市经委、市公安局经济犯罪侦查支队共同组织召开了信用企业座谈会，建立了部分信用企业与市公安局经侦支队的联系制度。选择10家信用企业作为市公安局经济犯罪侦查支队重点服务对象，经侦支队将各类经济犯罪的最新手段及时通报给企业以警示；接受信用企业涉及经济活动的各类法律法规咨询；接受信用企业对犯罪线索的举报；共同研究对经济犯罪打、防、控的对策等等，为信用企业的健康发展保驾护航。
　　积极推荐信用企业。市计委、市经委、市金融服务协调工作领导小组办公室在2004、2005连续2年联合发文，分别推荐100余家信用企业商请在杭各银行给予贷款重点支持。
　　3、建立信用评价网络管理系统，实现信用评价和管理工作的全程信息化
　　建立并逐步完善"信用杭州"网，使信用评价及管理工作规范化、科学化。按照重点突破，先易后难，逐步完善的思路，采取不间断宣传，边开展工作、边加强规范、边建立企业信用信息数据库的办法有序稳步推进。企业信用评价从申请评价到提交评价报告、公示、公告、社会监督，都实现了网络化、信息化。这样，既保证了信用评价过程和结果的客观性和科学性，又提高了信用评价工作的时效，也可为政府、企业或其他组织提供信用企业信用信息。
　　４、努力完善企业信用评价工作
　　信用评价是社会信用体系建设的重要组成部分，是强化企业信用管理的基础，也是信用制度建设的切入点和有效手段。为使企业信用评价工作既符合市场化原则，又能规范、有序地进行，信用协会于2004年8月27日总结一年来的经验，再次公告优选信用评级机构，召开专家评审会，择优确认了浙江安博尔信用咨询服务有限公司等7家信用评级机构。
　　2004年9月7日信用协会与市经委、市公安局联合发文（杭公保〔2004〕60号），将"创安"活动纳入企业信用评价，9月14日，信用协会与市经委、市公安局联合召开了"杭州市深化‘创安'与规范信用评价工作会议"，进一步规范了信用评价工作，提高了企业信用等级的含金量。将打造"信用杭州"与建设"平安杭州"、争创文明城市有机的结合起来。
企业信用评价工作严格按照《杭州市中小企业信用评价和管理办法》（杭政办〔2003〕15号）文件的<