杭州中小企业担保网

　　杭州高新投资担保公司总经理陈卫东最近有喜又有忧。他领衔的高新投资担保公司因为信用等级高，获得了杭州市政府15万元的奖励。这15万元政府奖励中，按规定80%即12万元要留作风险准备金。陈卫东用剩余的3万元奖励有贡献的员工，他手下员工的收入要远远低于银行普通信贷员的收入。

　　然而翻开成立的这五年，尤其是2004年的账簿，陈卫东的心情就未必好得起来。到2004年年底，高新投资担保公司累计为企业担保的贷款总额达到了4.6亿元，但2004年账簿上留下来的纯利润却只有50多万元。

　　担保4.6亿元只赚50万元

　　作为一个注册资本5000万元的公司，杭州高新投资担保公司能够为杭州市高新区397家中小企业从银行担保贷款数百万、甚至上千万元，但一年的收益率却只有1%~2%。公司去年的营业收入在150万元左右，按规定，40万元提作了风险准备金，再扣除整年的日常运作成本和人员薪酬，还要缴33%的所得税和5%的营业税。陈卫东说："余下来的，只有50多万元了，想要给几个股东分红都没法分。"

　　杭州市经济委员会中小企业处副处长凌秋萍说："担保公司的成立不以营利为目的，主要是为了扶持中小企业发展。"

　　该处统计，杭州市目前共有69家担保公司，大多数都是由政府出资建立的，像高新投资担保公司这样注册资金5000万元以上的一共有6家。政府建立担保公司，目的很明显：为中小企业解决融资难题。担保公司的存在，为银行和企业间建立了信用担保通道，企业通过担保公司，可以较为顺利地从银行贷到资金，银行通过担保公司，可以规避很大一部分风险。

　　事实上，担保公司的风险并不大。杭州市69家担保公司2004年融资担保总额91.08亿元，已经发生损失的担保金只有265.84万元。

　　杭州市担保公司成立的一般模式是，由杭州市各级政府财政出资，在各区、县、乡、镇等成立各自的担保公司，服务对象也是当地的中小企业。目前，杭州市除了淳安、建德以外，其他区县都有各自的担保公司，在这些担保公司中，政府资本往往占了绝对的主导地位。

　　以高新投资担保公司为例，注册资本中杭州市高新区管委会就投资了4750万元，其余250万元，由8家高新区的企业集资而成。

　　收费低难吸引民企资金

　　注册资本的多少，对于担保公司而言关系重大。按照银行对担保公司的要求，担保公司所担保的银行贷款余额，最多不能超过担保公司注册资本的10倍。

　　陈卫东表示："公司去年年底的担保贷款余额4.6亿元，是注册资金的8倍多。"

　　但充斥着政府资本的担保公司并不活跃。杭州市经委统计，按在担保责任余额计算，杭州所有担保公司2004年的平均放大倍数仅为2.71倍。担保机构注册资金放大倍数在4倍以上的只有10家。

　　担保公司收入低、不活跃的主要原因就是收费低。国家对担保公司的收费比率有明确规定，最高不能超过银行贷款利率的50%，这样做，是为了不让中小企业增加贷款成本。陈卫东说："我们只收取每月0.1%~0.2%的费用，所以可以肯定地说担保业不是一个赚钱的行业。民营企业资金的趋利性促使他们不愿意进入担保业。"

　　高新投资担保公司的8家民营股东，只获得了2%的分红回报，这个资本回报率，只相当于银行存款利率。

　　另外，担保公司所面临的两个政策瓶颈，也不是轻易可以解除的。第一，担保额度最多不能超过注册资本金的10倍，一般操作则都在5倍以下，这一点，是为了控制贷款风险；第二，担保公司收费不能超过银行利率的一半。作为承担贷款风险的担保公司，收入不及贷款银行的三分之一。政策上的限制，使担保业务的利润只能在低位徘徊。低利润就无法吸引政府外资金。
　　
　　亦政亦企角色尴尬

　　陈卫东表示，如果政府资金能够退出不再作为国有企业，担保费用就可以提高不少，公司的收入自然会增加。问题是，担保业目前的低回报很难吸引新的民营企业资金进入，只能暂时保持政府职能部门的角色。我刚刚在北京开会，得知下半年主管部门会推出一系列针对风险投资和担保公司的优惠政策，希望有所改变。

　　担保公司到底是企业还是政府机构？"担保公司不能作为政府机构运作，"杭州市经委中小企业处副处长凌秋萍说，"如果作为政府机构来运作，担保公司很难做到公平合理地对企业做担保和信用评估。"

　　按照陈卫东的看法，担保公司的运作模式应该是：政策性资金、法人化管理、市场化运作。"不市场化，就无法体现担保公司的价值。"他说。然而担保公司的成立，很多情况下都无法摆脱政府情结。

　　凌秋萍说："政府的打算是，让担保公司多吸收民间投资，政府资金则逐渐淡出。"

　　陈卫东的期望相对要小一些："如果政府无法增加资本金，应该在税收上给予相对的优惠。只要通过税收政策的倾斜，核算出有10%左右的回报率，民企资金肯定会大量涌入的。"
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑：晨馨