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促进工程担保健康有序地发展
　　国家建设部为了让工程建设健康、有序地发展，于2004年8月颁发了《关于在房产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定》，同年10月又进一步确定深圳、杭州、厦门、青岛、成都、常州为工程担保试点城市，先行一步，为全面推广工程担保积累经验。由此，我公司涉足了工程担保业务，并作了一些工作。去年工程担保业务份额占我公司担保额的20%多，其中业主支付担保和工程履约担保各占一半。由于我公司开展工程建设合同担保业务时间不长，积累经验有限，故此仅谈一点体会和拙见。
　　一、认真防范风险，才能做好工程担保业务。
　　任何时候，机遇与风险总是如影随形，相生相伴。工程担保业务是机遇，是块蛋糕，但也充满着危机和风险。从工程担保的发展史来看，在美国，工程担保业务已有100多年的历史了。从1894年美国国会通过《赫德法案》开始，工程建设项目强制实行了担保。据美国担保业协会统计资料显示，在这一个世纪中，美国担保企业所取得工程担保费的80%用于赔付，利润所剩无几。而美国的信用体系比我们建立早，工程担保费为保额的3%左右，收费又比我们高，尚且如此。我国的工程担保还才刚刚开始，信用体系还不是很完善，信誉观念和履约意识还较薄弱，拖欠工程款，工程质量、安全事故也时有发生，致使工程风险因素增加，这些都是担保企业必须面临的现实。
　　因此，我公司在接受工程担保申请时，慎之又慎。要求自身做到"保前细调查，在保勤管理"。业主支付担保必须弄清工程款的来源情况和后续资金的落实情况以及可实现的反担保措施。工程履约担保调查重点是承包商的履约能力、它的资质等级情况、以往的荣誉和业绩、有无不良记录等相关问题，一般来说资质高的建筑企业履约能力强，风险相对小。去年 10月杭州城北一家开发商准备建设城北商贸城，总投资4亿人民币。一期工程1亿，向我公司申请支付担保。但经调查发现，该企业自有资金不足项目总投资的35%，银行贷款并未真正落实，存在着后续资金断档的风险。因此公司审贷会否决了该项申请担保。为了防范控制风险，我公司拟设了工程管理部，由一名工程师和一名有20多年建筑管理经验的专业人士负责在保工程风险管理。
　　到目前为止，由我公司担保的几个工程建设项目进展良好。实践证明，担保公司的介入，使得建设行业中的拖欠工程款、烂尾楼等现象得到有效的截止遏止和避免。有利于和谐社会诚信信用体系的建立和实现。
　　二、加强行业自律，避免恶性竞争，提高担保业抗风险能力。
　　由于工程担保业务刚开始试行，许多相关制度还不很完善和规范。担保企业良莠不齐，行内竞争激烈，相互压价；恶意竞争的现象也经常发生。对此，我们建议政府相关部门加强工程担保工作的管理，制定必要的准入制度。担保业协会要发挥"自我管理，自我教育"的作用，加强自律，约束个别担保公司的不规范行为。要教育业内人士充分地认识工程担保的风险性，绝不是盖个章就能收费的简单事。要清醒地看到：目前由于所发生的工程担保业务时间不长，一些隐患没有凸现出来，但决不意味着工程担保风险小。恰恰相反，由于工程担保额一般都比较大，一旦出现赔付，担保企业的损失将是惨重的！要努力实现权益与义务的对等，收益要与承担的风险相适应。请求政府有关部门要制定合理的收费标准，最大限度避免价格战，保护规范经营。增强担保企业抗风险的能力，不断增强担保企业自身的实力。"打铁先须自身硬"，只有这样才能保证工程担保顺利地发展。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　浙江银恒担保有限公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　董事长：叶瑞盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年3月15日