2005年3月22日上午，加快杭州服务业发展大会在浙江省人民大会堂隆重召开。杭州市长孙忠焕主持大会。市委书记王国平，市政协主席虞荣仁，市委副书记朱报春、叶明，市人大副主任吴键等市领导参加了大会。
加快杭州服务业发展大会现场
王国平强调，要以科学的发展观为指导，以构建"和谐社会"为目标，以引领"和谐创业"为途径，推动我市服务业的跨越式发展，加快建设服务业大市。
王国平强调，要加快社会信用体系建设，强化政府信用，提升企业和个人信用，加强诚信教育，完善信用监督和失信惩戒制度，形成"诚信为本、操守为重"的良好社会风尚。
杭州市委、市政府还出台了《关于加快杭州现代服务业发展的若干意见》《杭州市加快现代服务业发展规划》《杭州市现在服务业发展专项资金管理办法》等支持现代服务业发展的文件。
文件明确，要以"信用杭州"建设为切入点，规范征信行业的有序发展，完成企业和个人的信用数据建设，加快"杭州中小企业融资立体式担保体系"建设，营造诚信环境，成立杭州市金融服务协调办公室，健全职能，建立和健全政府与在杭金融机构的协调机制。
下午，杭州市担保业协会召开了讨论会，参加会议的各担保机构表示，杭州建设服务业大市目标已定，出台的一系列含金量高的扶持举措，又使他们倍感增信心。我们认为这次会议是一个加快杭州服务业发展的动员大会。王国平书记的讲话，非常深刻地阐述了为什么要加快服务业发展的重要意义，十分鼓舞人心。王国平书记报告中所提出的五条意见对加快杭州市服务业的发展，目标明确，分析透彻，举措到位，对杭州城市定位准确。政府相关的九个重要部门领导的发言，态度明确，非常有可操作性。听了报告以后使我们看到了市委，市政府和有关政府部门工作的高效。
王国平书记的报告、以及下发的市委[2005]8号、杭政办[2005]10号、市委发[2005]15号文件中扶持现代服务业发展的二十条政策举措非常有力度，也非常具体；关于推进信用建设和金融服务业发展方面作为发展重点，对我们的鼓舞特别大。鼓励支持金融创新、优化中小企业的融资环境，加快杭州中小企业融资立体式担保体系建设，营造诚信环境等等，使我们看到了市委、市政府对担保行业和打造信用杭州的重视和关注。
担保机构作为特殊的行业，既区别于银行，又区别于一般企业，经营的是风险，培育的是诚信。以前我们对自己行业到底归类在哪一类不是十分明确，比如财务参考保险行业等，这次学了市委[2005]8号文件以后，已比较明确担保机构是一个金融服务业。这非常有利于担保机构的发展。
加快现代服务业发展，是激活全社会创造活力的有效途径，是打造"和谐创业"模式的重要载体。在加快服务业发展中，我们肩负着重要的责任，也能起到了不可忽视，不可低估的作用。但是作为融资担保这样一个新兴的行业，又是一个风险特别大的行业，除了必须重视提高自身素质，加强提高防风险能力，规范各项操作以外，还存在许多方面的客观困难，因此提出如下几点要求和建议：
1、加强信用建设，加快信用方面的立法工作，尽快建立征信的体系。在完善的征信体系下，可以减轻担保机构的风险压力。信用体系的不完善、不透明，信息的不对称使担保机构既承担着风险压力，也增加担保机构的工作量和劳动成本。
２、协调解决好银行和担保机构的风险分担问题。现在一般担保机构与协作银行的风险承担比例协议上是"二八"开，事实上风险的压力全在担保机构。另外银行对担保机构的授信比例实际上还有差距。
３、担保机构不是一个完全盈利企业。目前在税收方面，与一般企业同等，制约担保机构的发展。要求政府能考虑担保机构的所得税实行二免三减半。同时考虑原享受免缴三年营业税的担保机构面扩大，所有的担保机构只要符合国家政策法规都有享受权利。（目前第一批的三年已到，没有享受了；享受此政策的担保机构仅仅三批，而且不超过20家）
４、政府自2003年以来，以奖励的形式补偿担保机构，鼓励了担保机构做强做大，是一个好的措施。随着担保机构的不断增多，从2002年的23家到目前的74家，政府是否能考虑奖励面的扩大和奖励额度的增大，以进一步扶持担保机构的发展。要加强对中小企业的扶持，加强降低担保机构风险，有待于政府的政策支撑。
