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融资难成中小企业心头之痛
　　记者采访发现，中小企业生存现状堪忧与其所面临的融资瓶颈问题息息相关。民进中央在提案中就明确指出，融资渠道窄，贷款困难是中小企业亟待突破的瓶颈。这方面在法律上和政策上虽无障碍，但操作上和运作上却举步维艰。由于现阶段我国资本市场不完善，融资渠道单一，商业银行贷款仍旧是目前中小企业最重要的外源性融资来源，但信息不对称导致良好银企关系无法建立并且维持。与中小企业发展的融资需求相比，中小企业贷款工作仍然存在较大差距，主要银行业金融机构中小企业贷款占各项贷款金额目前仅14.7%，中小企业被迫高息吸收民间资金。
　　王健林委员认为，各大商业银行由于风险、成本、利润等原因基本上不向中小企业贷款，或者贷款比例极低。本应承担中小企业融资任务的各市商业银行和信用社，也因为各种原因争相做大企业的生意，也逐年减少对中小企业的贷款。各地财政部门虽然有少部分小额担保贷款，但杯水车薪，不能解决根本问题。
　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后认为，当前银根抽紧，对中小企业影响巨大，由于资金链断裂，必然造成中小企业经营困难，甚至关门、倒闭。因此政府有必要进行相关调整，对中小企业不再搞"一刀切"。
　　此外，民进中央在提案中还指出，对中小企业的观念歧视仍然存在；市场准入限制多，政策不平等；政府管理体制不顺；社会服务体系远未建立等，也是造成目前我国中小企业发展艰难的原因所在。
　　打破融资瓶颈建议多管齐下
　　对于如何帮助中小企业跨越"融资关"，代表委员们也开出了具体"处方"。宗庆后代表认为，解决中小企业资金来源不足问题，要避免"一刀切"。对那些有市场、有效益、能够促进就业的中小企业，要给予资金上的支持，通过增加信贷额度等办法来解决他们的资金来源不足问题。
　　全国政协委员、招商银行行长马蔚华在接受本报记者采访时说，应该强化商业银行与担保机构合作促进中小企业融资。他解释说，由于中小企业经营不稳定、信息不透明等先天劣势，使银行对其贷款具有较高风险。而担保机构的介入，有利于分散风险并促进银行和中小企业的合作。
　　据马蔚华介绍，1999年，国家经贸委发布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，中小企业信用担保体系正式启动。2000年，国务院办公厅印发《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，我国中小企业信用担保体系开始进入制度建设、组建国家信用再担保机构和完善形成社会化信用体系建设阶段。经过七年的发展，现在"一体两翼"的担保体系越来越完善，担保机构也积累了一定经验。
　　"但同时，目前的合作过程中也还存在一些问题，如担保机构的抗风险能力，担保机构业务模式和机制建设。因此，有必要以政府为主导给予商业银行更多的政策倾斜，更好的改善担保环境，提高担保机构的经营能力，明晰担保机构商业模式。"马蔚华补充说。
　　民进中央在提案中说，要力促中小企业信用担保体系建设。政府应当引导银行业金融机构转变经营理念，打破片面强调大客户的陈旧观念，要按照科学发展观的要求，提高中小企业融资的成本核算能力，简化信贷业务流程，完善金融产品创新。
　　同时，政府应当对非正规金融加以合理的引导，使其发挥对企业融资的积极作用，对发展路子正社会效应好的地下金融，政府应使其身份合法化。政府要支持发展中小企业担保机构，制定相应的政策法规，规范其业务行为，使其健康发展。政府要加强对中小企业的辅导和服务，建立合理的中小企业信用评级体系，促进中小企业信用担保体系建设。
　　王健林则提议，成立一家全国性政策性的中小企业银行，承担支持中小企业的主渠道作用。由于这家银行服务企业的素质相对较低，风险较高，建议国家给予这家银行特殊政策支持。一是全国范围设立网点，给予多设网点的政策支持；二是给予减征或免征各种税收的支持；三是严格限定这家银行的服务范围，必须是资产和销售额在5000万元，甚至是1000万元以下的中小企业，一旦企业规模超出标准，就不准再给贷款。
来源：新华网　　　编辑：阳光