近几年，北京市中小企业信用担保体系建设工作取得了积极进展，到2001年底，已有22家担保公司注册登记，注册资金达到38亿元，累计为900多户中小企业提供了约27亿元的贷款担保。这些担保机构中，省市级2家，分别是首创信保公司和中关村科技担保公司；区县级11家，其他9家为商业担保公司。北京市中小企业信用担保体系建设总的情况如下：
一、北京市中小企业信用担保体系的发展现状北京市自1997年建立第一家信用担保机构以来，积极探索建立中小企业信用担保体系，取得了一定成绩。目前信用担保体系发展已经初具规模，拥有较好的基础。
1、市政府高度重视推进信用担保体系建设工作。近年来，北京市高度重视中小企业发展问题，把建设中小企业信用担保体系作为切入口，全力扶持中小企业的发展。《中共北京市委关于贯彻党的十五届四中全会精神，大力推进国有企业改革和发展的意见》中明确提出，要"积极推进中小企业的改革和发展，""建立规范的中小企业风险担保体系，拓宽融资渠道，为中小企业的发展提供金融支持。"2001年3月，由市经委、市财政局、市工商局、人行营业管理部、市科委、市商委联合组建"北京市中小企业信用担保监督管理联席会议"，监督管理北京市中小企业信用担保体系实施情况。由联席会议制定的《北京市中小企业信用担保监督管理办法》已于2001年3月16日开始执行。
2、信用担保机构初具规模，信用担保业务蓬勃开展。自1997年北京市成立第一家信用担保机构--北京首创信保投资管理有限公司以来，北京陆续成立了一些信用担保机构。到去年底，北京市共有担保公司22家，注册资金总数近38亿元。这些担保机构自成立至今，积极开展中小企业贷款担保业务。到去年底，全市累计担保金额约27亿元，已为中小企业担保项目900多个，在一定程度上缓解了北京市中小企业资金紧缺问题。目前，开展业务比较多的是中关村科技担保公司和首创信保投资管理有限公司。中关村科技担保公司注册资金1.83亿，截止去年底，已为160多家企业提供担保，累计担保金额8.4亿元，无一例违约或延期业务发生。首创信保投资管理有限公司，受市政府委托，管理"北京市中小企业担保资金"，截止去年底，累计担保项目300多项，担保金额近7亿元。信用担保公司业务蓬勃展开，为带动北京市中小企业发展做出了一定贡献。
3、积极开展银政合作，社会信用担保协作局面初步形成。市商业银行、中投保北京分公司、首创集团目前已与8个区县政府合作，积极开展中小企业与基础实施贷款担保，有力地促进了区县经济发展。北京市信用担保机构与北京市商业银行、民生银行、中信实业银行、农村合作信用社等金融机构积极合作，建立"共担风险、共同负责"的机制，联合开展中小企业信用担保业务，建立不同层次的协作关系，初步形成全社会共同协作、开展信用担保业务的局面。
4、积极推进北京市企业信用体系建设。 去年底，市政府成立了北京市信用体系建设推进小组，并且于去年12月1日起，开始在中关村进行企业信用体系建设试点。今年3月28日，北京市企业信用信息系统---企业不良行为警示系统也正式开通。目前，市经委正牵头起草《北京市企业信用体系建设管理办法》，拟以政府规章的形式发布。
二、北京市中小企业信用担保体系存在的问题
目前，北京市信用担保体系发展虽然取得了一些成绩，但仍然存在不少问题，有些问题还相当突出。主要表现在以下几方面：
1、担保总量偏小，信用担保机构和资金量缺乏规模。作为信用担保体系的核心部分，北京市的担保公司普遍规模较小，担保资金总量较少。除了去年年底在国家工商局注册的商业担保公司中投信保、中泰信保、银基信保外，北京市的其它担保公司，注册资本最多的不到2个亿，一般的只有几千万，少的甚至几百万。信用担保规模小，首先不能满足北京市广大中小企业迫切的贷款需求，其次是担保业务受总量控制，相对集中，一旦发生代偿，担保公司无法分散风险，直接影响担保公司的生存。再有就是担保公司因为自身规模小，无法开展多种经营业务，出于规避风险着想，减少政策性贷款担保，无法达到扶持中小企业发展的目的。北京要构建全社会的信用担保体系，需要有一定规模的担保机构作支撑，担保金额也需进一步扩大。
2、风险补偿机制不健全，信用担保体系缺乏支撑制度。目前，除了中关村担保公司建立了政府给予预算内担保风险的有限补偿机制外，其他担保公司都没有建立相应的风险补偿机制，担保公司业务发生代偿，只能靠自身赢利收入抵补，政府没有相应预算资金补偿。为达到解决中小企业融资困难的政策性目的，政府出资的中小企业信用担保机构定位多为非盈利性的，再加上担保业务的特殊性，担保公司在业务处理中可能会发生代偿现象，担保总量资金必然随着业务的增加而消耗。
3、担保业务模式相对单一，信用担保体系发展受到制约。北京市的担保公司担保业务虽然也有注册担保、税收担保、司法担保、交易担保等等，但主要集中在企业贷款信用担保，业务量约占90%以上，这项业务风险度极高，贷款担保虽然具有一定需求和生存空间，但业务品种如此集中，不利于分散高风险和信用担保体系自身的发展，离比较健全的信用担保体系的要求，还有很大距离。此外，社会信用环境较差，信用担保体系生存的环境不够理想。
三、建立和完善北京市中小企业信用担保体系的几点思考建立和完善首都中小企业信用担保体系，是一项非常艰巨的系统工程。对此，我们既要有紧迫感，又要有进行长期努力的思想准备。总的想法是，要立足当前，着眼未来，遵循"统筹兼顾、分步实施，先易后难、重点突破"的原则，力争用较短时间建立起比较完善的北京市中小企业信用担保体系。
1、加快推进北京中小企业信用体系建设。市场经济是建立在法制基础上的信用经济。高度发达的中小企业信用体系在改善中小企业融资环境、提高市场资源配置效率等方面发挥着积极作用。当前，中小企业融资难，很重要的原因是由于缺乏信用体系，导致信用担保机构或者因为信用信息缺乏，或者因为征信成本过高，从而很难对中小企业信用进行评估，并在此基础上进行担保，促进中小企业融资。可以说，完善的中小企业信用体系是信用担保机构开展业务的基础。要从根本上解决中小企业融资难问题，就必须抓住信用担保这个切入点，加快推进中小企业信用体系建设。市经委正牵头起草的《北京企业信用体系建设管理办法》，已征求了有关部门的意见，召开了信用体系建设研究方面的专家、法律专家、信用中介机构的负责人等不同方面的论证会，力争早日出台。
2、尽快建立科学的风险防范、控制与化解机制。推进北京中小企业信用担保体系建设，应遵循支持发展与防范风险相结合的原则。一方面，中小企业信用担保机构要积极开展信用担保业务，帮助中小企业提高信用，增强融资能力，从而促进中小企业发展。另一方面，在当前中小企业信用体系不健全、信用观念不牢固、法律保护不充分的情况下，中小企业信用担保是一项风险较高的业务，信用担保机构应审慎地开展业务，建立一套科学的风险防范、控制与化解机制，主要包括内部风险控制机制、内部风险补偿机制和风险转移机制。将风险控制在不影响自身持续发展的范围之内，确保信用担保体系安全、稳健运行。同时，政府部门应尽快出台担保机构资金补充、风险补偿、债权索偿、亏损补贴、最终损失核销等政策，有效提高担保公司的担保能力，更好地发挥"放大器"的作用。
3、积极发展各种形式的担保机构。政府扶持建立中小企业信用担保机构开展信用担保业务，无疑能够有效地改善中小企业融资环境，促进中小企业发展。但是，由于中小企业量大面广，而政府资金有限，仅靠政府通过设立担保基金开展信用担保，难以满足广大中小企业的迫切需要。同时，如果中小企业信用担保的开展不充分利用市场经济手段，而是单纯依靠政府行为，就可能导致企业由于缺乏市场机制约束，从而弱化风险意识和信用意识，产生道德风险。因此，在大力支持开展信用担保的同时，积极鼓励发展中小企业互助担保机构和商业担保机构，这样，就可以逐步建立完善以信用担保为主体、以互助担保和商业担保为两翼的北京中小企业信用担保体系。其中，信用担保机构是核心，为政府间接支持中小企业发展的政策性扶持机构；互助担保机构和商业担保机构是基础，直接从事中小企业担保业务。
4、抓紧组建北京市中小企业担保协会。根据国家经贸委及大部分担保机构的要求，加快组建北京市中小企业担保协会，使其成为北京市担保体系的重要组成部分，承担起担保行业自律服务的职能，是非常必要的。 担保协会的职能主要是：调查研究担保机构发展中的共性问题，结合实际向市政府有关部门提出政策意见和建议；调查研究中小企业融资中的主要问题，向担保机构提出意见和建议；收集、整理担保行业信息和中小企业融资要求，定期向会员及有关单位发布；沟通市政府与会员单位之间的信息交流等。
