杭州中小企业担保网

今年以来，在国际金融危机肆虐、国内经济恢复缓慢的大背景下，我区担保行业坚持以服务中小企业发展为己任，在前所未有的风险和困难面前经受了锻炼和考验，行业总体保持企稳回升继续发展的势头。回顾今年行业营运情况，有亮点、有问题，展望今后，行业发展有信心、有希望。

　　服务企业不动摇，危机面前有亮点
　　受国际金融危机影响，我区一大批中小企业出现经营困难。我区担保行业面对压力和风险，仍牢牢把握为中小企业服务的大方向，在危机面前呈现新亮点：
　　——服务企业不动摇，“暖春行动”有新招。全区担保行业积极响应省政府对中小企业开展“暖春行动”的号召，全力帮助中小企业渡难关。浙江工信担保有限公司年初提出六条措施，从加强银担企合作、降低收费标准、减少客户保证金等多方面减轻受保对象融资成本，仅上半年减少收费近40万元。杭州农信担保有限公司充分运用授信担保倍率放大到10倍的政策优势，积极扩大服务面，在新增以农为主的中小企业客户31家、新增担保贷款4544万元的同时，担保收费降到1.84%（比上年降低0.89%）。浙江金桥担保有限公司大力创新品种，降低收费，尝试多渠道帮助中小企业解决融资困难，特别是推出了“中小企业集合信托债权基金——美丽洲”创新融资服务，降低企业融资成本，助力中小企业渡难关，在9月份举行的全国行业会议上，荣获“应对金融危机中支持中小企业表现突出的担保机构”称号。
　　——增资扩股增实力，化危为机促发展。为提升抗风险能力，今年，工信、金桥、众信、农信、余杭、仓前六家会员单位先后共增资14901万元，其中工信、众信、农信这三家单位达到5000万元以上，金桥则达到2亿元，成为全省行业中少有的“大块头”。在严峻的经济形势下，这些单位大幅度增资，充分表明了他们对行业发展的信心和化危为机的决心，同时也使本协会会员担保机构的注册资本总额达到64716万元，平均每户已从上年的2408万元增加到3081万元，行业实力得到了新提升。
　　——强化管理、完善制度，提高风险控制能力。去年以来发生的几笔代偿，使有关担保机构受到巨大压力，也暴露出担保机构在风控能力、自身素质、管理制度等方面存在差距，特别是把握受保对象的经营实况和代偿后处理更是棘手又紧迫的难题。有关公司面对风险和压力认真反思，深刻总结经验教训，调整和优化经营思路，完善风险控制措施，使公司的制度建设、管理水平有了新的提升，同时以合同为依据，依法维护自身合法权益，积极做好代偿后的相关工作。
　　——加强服务协调，协会工作有新进展。年初，协会受经发、财政两局委托，组织了对2008年经营业绩的专项审计和先进担保机构的评比，有8家企业获得区政府风险补助；4月份，成功举行了换届选举，产生了新的领导机构；汇编2008年受保企业信息，帮助会员单位提高风险识别能力；编印会员通讯录，方便会员间联系沟通；组织从业人员培训，又有28人获得省级从业资格证；加强信用建设，组织参加省级信用评定。此外还先后接待了国务院、中国人民大学，省财政厅、省中小企业局以及温岭、富阳等市领导的行业调研和专项考察；接受了区纪检委、民政局、物价局、财政局四部门对协会的财务合规性检查并获好评。协会还配合区委领导和区经发局等部门组织的关于缓解中小企业融资困难的系列政策调研并积极提出意见和建议，同时还指导帮助符合相关条件的会员单位申报国家、省、市的优惠政策。目前已有5家担保机构分别获国家、省、市政府风险补偿。此外，协会还配合经发局做好担保机构备案登记工作，21家会员担保机构已全部通过省级备案。
　　在区委、区政府的关心、支持和各会员担保机构努力下，截止到2009年9月底，协会会员担保机构已经累计为1442 家中小企业提供120亿元的担保服务，其中今年1-9月协会会员担保机构已为748户中小企业担保贷款18.6亿元，日均担保余额15.02亿元，帮助了一大批中小企业渡难关、促转型，为全区工业经济企稳回升发挥了积极作用。
增信心、破难点，促进持续发展
　　今年以来，由于实体经济受到国际金融危机的持续影响，担保行业日子并不好过。去年1-9月是担保机构业务发展的“黄金期”而今年却是问题和困难的“高发期”，其中比较突出的一是担保业绩下降，担保总额同比下降23%；二是经济效益下降，实现利润仅为去年的11%，亏损单位和亏损额大幅增加；三是代偿风险大、追偿困难；四是发展不平衡，有四分之一的公司有待恢复业务。产生这些困难和问题，首先是因为我们受保客户大多数都是弱势群体，在宏观形势向好的时候，顺风顺水，都还过得去，在宏观形势逆转的时候，自身不足充分暴露，而国际金融危机影响更使其雪上加霜，一批受保企业出现的经营风险直接传导到担保机构，使担保行业一直在高危区营运。其次是这几年部分担保机构股权重组，股权向少数大股东集中，在金融危机面前，为中小企业融资担保服务的积极性下降。第三是担保机构在专业素质、业务规范、风险控制、代偿追索方面都还有差距，人才结构、管理水平、运作能力都需进一步提升。第四是担保公司的流动性压力进一步加大，银行对担保公司的保证金要求进一步提高，同时，在今年高速增长的信贷规模中，而中小企业的贷款规模反而下降。以上这些因素构成了担保风险的累积效应，使担保机构处于风口浪尖上。
　　明年，金融风暴影响还未消除，全区经济正进入企稳回升状态，广大中小企业还需更多融资支持，担保业责无旁贷地要进一步做好服务，根据目前行业实际情况，为促进行业在严峻的形势下继续发展，我们在区经发局的直接指导和区财政局等部门支持下，已采取了许多针对性的举措，包括多次举行以统一思想、提高信心、交流信息、竞合发展为主要内容的分析会、学习会，工信、众信、金桥等公司还带着问题赴外地考察、学习应对金融风险影响的先进经验，特别是区政府再担保政策出台，进一步增强了行业发展信心，最近我们又举行了做好年终工作、加快明年发展的专题会议，提出“固本强元，化危为机，转型升级，持续发展”的思路，着重做好学习、规范、创新、提升四篇文章，努力在创新服务、联合担保、规范自律、提升信用方面上新台阶，促进行业持续健康发展，为全区中小企业进一步提供融资担保服务。
　　此外，为促进行业更好地发展，协会已向区政府要求进一步完善对行业的政策支持。一是要求区政府再担保资金延长一年，并对政策兑现中的相关要求进一步完善，提高可操作性，同时开展政策性再担保机构的可行性研究；二是今年开始对担保机构所得税征收方法由以前“带征”改为“查账征收”，担保机构一方面营业收入大幅下降，一方面税收增加，负担的确加重了，因此，要求像对待小额贷款公司一样，实行“所得税地方留成部分返还或奖励”的扶持政策。三是进一步加大风险补偿力度，对倍率高，服务面大风险也大的担保机构加强支持，促其做强做大。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十一月二十日
来源：余杭区协会投稿