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中关村担保公司何以能实现“零风险”
发表日期:2009-02-17
  

  由于我国融资市场还不完善,中小企业要从风险资本那里筹资不太容易,向金融机构求助"门槛"过高。于是,担保机构就成了企业与金融机构间的"红娘",以信用担保让金融机构放心与企业"联姻"。记者从中关村科技担保公司了解到,该公司成立两年多来为176家科技型中小企业提供了担保,金额达8亿多元,竟然从未付赔,做到了"零风险担保"。 目前,全国已拥有专业担保机构1000多家,担保贷款占到了商业贷款总量的近10%,在支持科技型中小企业发展上发挥了很大作用。但是,融资担保机构与风险资本同样具有较高的风险,但收益却有天壤之别,微薄的保费收入难以抵偿担保的风险,一些机构由于代偿较多(为所担保企业代偿债务),最后就像"蜡烛"一样燃尽消亡。
  
  中关村科技担保公司为何能做到"零风险担保"?中关村科技担保公司董事长张利胜分析认为,首要原因是北京市政府开放的观念意识。北京市为解决中关村中小企业融资难专门设立了担保公司,并为公司出台了"国内唯一"的政策性补偿机制,使公司增强了抵御风险的能力。这套政策包括允许公司营业税和企业所得税两项税收减免,并将其减免税款全部计入公司的代偿"风险准备金",两年来仅此一项已为公司增加代偿金1800万元,奠定了持续发展的基础。此外,一旦公司发生了代偿,政府将给予代偿总额6%的代偿补贴等。

  其次,中关村的区域信用基础较好。中关村企业的经营者大多有知识背景,对自己开发的技术成果具有信心,企业成长性比较好。过去由于企业向银行贷款难,因而不少企业是靠信用"赊帐"的方式进行交易,其中也出现过"行骗"事件,但没有信誉的企业在这里是无法生存下去的。目前,中关村担保公司已解除60家企业的担保,无一家逾期违约。

  第三,初步构建了担保企业的运行服务体系。中关村担保公司在政府部门的支持下,已与科技园区内的留学生创业园、大学科技园、各类科技企业孵化器建立了合作关系,这样开展担保比较有针对性。同时,探索出一套担保评审监管系统,使企业能够较好地规避和防范风险。今年,公司将继续探索建立风险预警机制和风险出现后的追偿与补偿机制,以及信用担保和资产经营双轨运行的模式。

  尽管中关村科技担保公司的设立缓解了中小科技型企业的融资难,还使自己从"蜡烛"变成了"油灯",但仍面临不少困惑和阻力。张利胜说,从公司两年运营的实践看,融资担保业在国家经济发展中作用很大。可我国担保业目前仍处于初创期,满足不了大多数中小企业的发展需求。以中关村地区为例,现有1500家左右的中小企业需要140多亿元资金才能满足,而中关村担保公司只有3亿元的担保能力。这里每年推出科技成果上千项,而转化为商品的不足10%;每年企业最少死亡600家以上,造成了地区企业的"高出生率、高死亡率"。其原因之一就是技术与资本无法结合,使一些具有活力的小企业失去了争夺市场的机遇。

  为此,张利胜提出一些可供管理部门决策的建议:

  其一,国家应对信用担保机构进行行业定位。担保业在发达国家属于金融机构,纳入政府预算和财政政策,而我国归为中介机构。其实,信用担保机构应是政府建立的公共性信用资源,通过这一手段可以拉动市场。

  其二,政府要加强对政策性担保机构的监督和绩效评价。现在许多地方政府看见担保业大有可为,纷纷建立政策性担保机构,造成一些机构素质低、能力差,搅乱了行业的发展。同时,担保机构的建设既缺乏参照模式也无现成经验,因而需要加强管理和指导。

  其三,担保能力还显不足。目前担保机构的能力与企业需求距离较大,国家可考虑率先在中关村开设具有产业前景的中小企业债券业务等,增强担保机构的实力,促进自有产权企业的发展。张利胜说,近期新加坡一家保险公司提出要与中关村担保公司合作,条件是要"控股"。公司当然不会同意。但加入世贸后人家自己会在园区内建立担保公司,以我们目前的力量胜算极小。 (新华社)