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6月25号上午,由杭州市经委组织的全市中小企业信用担保工作会议在杭州星都宾馆顺利召开.杭州市中小企业信用担保机构共68家参加了会议.会议由市经委中小企业处处长沈永强主持,会议议程主要有:

　　1、杭州市经济委员会党委委员,副主任许虎忠做重要讲话(讲话全文附后);
　2、杭州市财政局企业处卢昕布置2008年度全市中小企业信用担保机构风险补偿工作;
　　3、浙江众诚资信评估有限公司刘俊剑总经理和业务部经理金飒,对担保机构信用评级工作有关事宜做了详细说明。
　　沈永强处长在会议结束时对《关于开展2009年上半年度全省担保机构基本情况调查的通知》进行了部署。并强调提出: 中小企业信用担保体系建设是一项系统工程,不仅需要政府的积极引导,还需银行、各担保机构、中小企业各方面的齐心协力、共同推进。希望在坐的担保机构再接再厉为我们杭州市的工业经济发展做出更大的贡献。
　　(附:中共杭州市经委党委委员、副主任许虎忠讲话全文)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市担保业协会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年6月26日

附：
各位领导、各位来宾、朋友们：
　　大家好！当前全球金融危机对我国实体经济的影响逐步扩大，我市中小企业面临越来越大的资金压力，今天我们在这里召开全市中小企业信用担保工作会议非常及时、很有意义。杭州市担保业起步较早，发展迅速，资金实力不断增强，业务水平和运行质量稳步提高，服务领域进一步拓展。截至2008年底，我市在工商注册登记可开展担保业务的机构已有230余家，据对其中78家担保机构的统计，注册资金总额为29.67亿元，其中注册资金１亿元（含）以上的有7家；担保机构户均注册资本约为3804万元。2008年，在国际金融危机的严峻形势下，各担保机构仍取得了较好的业绩，共为3399家企业提供了6500笔担保，总额为122亿元，受保企业新增销售总额144亿元，新增利税11.4亿元，新增就业3.1万人。我市担保机构无论从数量上，还是从规模上，在全省乃至全国都位于领先地位。担保机构发挥了良好的社会作用，既缓解了中小企业融资难，又改善了中小企业的信用状况，促进了企业做大做强，增加了就业岗位，培植了税源，为我市社会经济发展做出了较大的贡献。
　　我市担保业的发展成绩和社会贡献是有目共睹的，但是我们也要清醒地认识到，担保业作为一个不成熟的新兴行业，还存在着许多的问题和不足。一是部分担保机构偏离主业，违规经营。不少社会游资以担保公司为幌子，大搞民间资金拆借，而置担保主业（为杭州市中小企业发展服务）于不顾，大量资金借贷广告在各类报纸上频频出现，在社会上造成了负面影响，也直接损害了其他担保机构正常业务的开展和多年建立起来的声誉。二是担保机构抗风险能力较弱。我市的担保机构资金实力不强，户均注册资本约为3804万元，虽然这一数字与2002年市担保业协会成立时相比有明显上升，但与北京、上海、深圳等地区相比仍有较大差距，一旦出现代偿风险，后果不堪设想。三是担保机构扶持政策的受惠面比较狭窄。根据市审计局的专项调查反映，我市虽现有担保机构200余家，但2008年实际享受到市政府奖励和风险补偿等扶持政策的担保机构只有25家，90%的担保机构未能享受财政扶持政策。究其原因很大程度上与前面提到的部分担保机构偏离主业经营有关。
　　我市担保业存在的问题是发展中的问题，需要我们在发展中规范解决。借此机会，我对我市担保业的进一步发展提出4点要求：
　　1、统一认识，贯彻落实“若干意见”。按照《关于进一步加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》的要求，一是抓紧构建再担保体系，进一步分散我市担保机构的经营风险；二是修改完善担保机构信用评级制度，通过公开招标的形式，借助中介机构的力量，建立更为科学合理的担保机构信用评级体系，并逐步扩大评级范围；三是加强对中小企业信用担保体系建设的领导，全市中小企业信用担保体系建设工作由市经委牵头，市发改委、市财政局（市地税局）、市金融办、市工商局等有关职能部门参与，中国人民银行杭州中心支行、浙江省银监局等部门应积极予以支持配合。
　　2、降低门槛，加大政策扶持力度。担保是一个高风险低收益的行业，担保机构为中小企业的发展搭建了良好的融资平台，为政府培养了税源，考虑其行业贡献的特殊性，政府有义务为其做大做强提供更大力度的政策支持。因此，我建议要进一步解放思想，提高对担保机构的扶持资金额度，并进一步降低门槛，促使更多的担保机构享受到扶持政策。市担保业协会也要积极发挥桥梁和纽带作用，向全市担保机构积极宣传政府各项政策，促使更多的担保机构申报政府扶持政策。
　　3、提倡主业，引导行业规范发展。一是在加大对担保机构扶持力度的同时，更要注意引导担保机构坚持主业经营，摒弃不合法、不合规的业务。在政策扶持上要区别对待，对于偏离主业的经营业务，不计入政策扶持的计算范围。对于严重偏离主业的机构，不应给予任何扶持政策。二是经委、工商、银监等有关部门要加强沟通联系，定期联合组织对担保机构规范经营的监督检查，维护市场秩序，鼓励公平竞争。三是积极发挥杭州市担保业协会的作用，广泛吸纳会员，利用协会平台，督促担保机构加强行业自律，谨防害群之马。
　　4、鼓励创新，改善企业融资环境。近年来，我市担保机构不断加强业务创新，中小企业集合信托产品、联合担保、“抵押百分百”、“桥隧模式”等做法，取得了显著的实际效果，而且得到了国家、省市领导的多次肯定，在全国范围内推广。下一步我们更要鼓励担保机构加强业务创新，多途径为中小企业解决融资难题。对于在业务创新上有突出贡献的担保机构，考虑对其实行专项奖励政策。
　　同志们，自去年下半年以来，国际金融危机的蔓延对我市工业经济发展造成了巨大影响，今年一季度，我市工业经济多项主要经济指标出现负增长。在严峻的形势下，工业企业，特别是中小企业的融资难问题显得尤为紧迫和突出。希望在座各担保机构要积极与银行加强沟通合作，以企业需求为第一目标，坚持主业经营，加强对中小企业融资服务。我相信，只要政府、银行、担保、企业各方齐心协力，抱团取暖，加强深层次的沟通与合作，共同破解中小企业融资难题，我市中小企业必将能转危为机，率先走出危机的阴影，实现又好又快的发展。谢谢！