上海市青浦区小企业贷款信用担保中心成立以来，工作进展顺利，取得一定效果。现将半年多来的工作回顾一下，并对今后的工作进行一些思考。
一、工作成效
(一)贷款担保资金已初步形成规模。
信用担保资金依据章程"以政府财力为支撑，多元投入为辅助，积极支持小企业发展"的原则筹措。在各级领导的关心、重视和支持下，截止2000年12月底担保资金实际到位5933万元，基本达到了6000万元担保资金的预期目标。其中：区级财力占60．68％；镇级财力占18．47％；区镇财力占有份额近80％，体现了以政府财力为支撑的原则。加上与农行、建行、工行、浦发行、信用联社5家商业银行协议确认4000万元指标，担保资金实际已形成1亿元规模，按担保资金与银行贷款1：5放大计算，本区为小企业贷款提供担保的能力已经达到5亿元。
(二)小企业贷款累计担保1.63亿元，名列全市区县第二。
2000年12月底统计，青浦区小企业获得信用担保贷款107户次，累计总额为16275万元。在保企业93户，在保总额13275万元，解除担保14户，解除担保金额3000万元，没有发生代偿。
在累计担保贷款中，高新技术成果转化项目企业30户次6325万元；区重点骨干企业7户次1900万元；区直属企业4户次900万元；区属公司开发区4户次800万元；镇级企业56户次5350万元；其他企业6户次1000万元。
在保贷款中，高新技术成果转化项目企业21户4425万元；区重点骨干企业6户1600万元；区直属企业4户900万元；区属公司开发区4户800万元；镇级企业56户5350万元；其他企业2户200万元。
已解除担保贷款中，高新技术成果转化项目企业9户1900万元；区重点骨干企业1户300万元；其他企业4户800万元。
(三)青浦区5家商业银行为本区小企业担保贷款发挥了积极作用。
担保中心日常工作的开展得到了5家商业银行的密切配合和大力支持，到2000年12月底止，信用联社发放小企业信用担保贷款6935万元，占在保总额的52．24％；建行发放贷款2810万元，占在保总额的21．17％；农行发放贷款2630万元，占在保总额的19．81％；浦发行发放贷款700万元，占在保总额的5．27％；工行发放贷款200万元，占在保总额的1．51％。
(四)突出鼓励和引导，帮助小企业克服困难，支持其创新和发展。
目前青浦区虽具有5亿贷款担保能力，但注册在青浦区的小企业有近3万家，显然不能满足其资金需求。所以，在小企业贷款信用担保对象上必须突出鼓励和引导，有重点地选择符合《小企业划分标准》的实地型、科技型、规模型企业。特别是对市场前景好、科技含量高、创新能力强、资金周转困难的企业给予积极推荐，帮助企业获得银行贷款，解决在高新技术成果转化和发展生产过程中面临资金短缺、融资难、贷款难的矛盾，有力地支持了企业的创新和发展，取得了良好的经济和社会效益。据统计93户获得担保贷款的企业2000年销售收入达150004万元，比上年增长16．83％，上缴税金7196万元，比上年增长19．85％；实现利润12791万元，比上年增长19．11％；就业人数达7556人，比上年增长9．1％。其中：20户高新企业2000年实现销售18652。8万元，比上年增长19．85％；上缴税金1356．07万元，比上年增长42．95％；实现利润2032．52万元，比上年增长98．45％；就业人数1309人，比上年净增214人，增长19．54％。例如：上海开利制泵有限公司于1996年1月落户于青浦新城经济开发区，公司注册资本678万元，固定资产513万元，职工人数70人，主要生产各种水泵、成套供水及电气控制设备。为了进一步发展，于1999年5月申请小企业信用担保贷款300万元，用于增添生产设备及辅助材料。当年销售收入达到4191．4万元，比上年增长93．64％；利润总额150．2万元，比上年增长148．26％；上缴税金290．3万元，比上年增长312．36％。从1999年下半年起，为了迎接我国加入WTO，承受来自国内和世界范围的竞争压力，公司决策层提出了提高本公司的水泵产品档次，并向环保方面发展，以占领水泵行业的制高点，决定开发研制环保型的KLD低噪音离心泵，并于2000年4月通过了市高新技术成果转化项目认定办公室鉴定，获得了认定证书。又于2000年5月再次申请300万元小企业信用担保贷款，添置新的生产设备和所需原辅材料。KLD低噪音离心泵投产后受到了市场的广泛欢迎，取得显著效益。2000年，公司完成销售收入4431万元，比上年增长5．72％；利润350万元，比上年增长133％；税金335万元，比上年增长15．4％。公司注册资本增加到了1200万元，固定资产增至1585．5万元，职工人数也由1999年底的600人增加到了817人。
二、基本经验
小企业贷款信用担保中心成立后，始终遵照《青浦区小企业贷款信用担保理事会章程》所规定的信用担保宗旨和区府领导及财政局领导对担保工作的总体要求，抓住以下几个主要环节：
(一)建立健全各种规章制度，加强内外管理机制建设。
"没有规矩，不成方圆"。担保中心作为新组建部门，又是区府、区财政局领导下的对外服务窗口，从一开始就意识到健全的规章制度和严格的管理机制是做好信用担保这项新工作的重要保证。我们参照中国经济技术投资担保有限公司上海市分公司的担保操作、审批规程，并根据理事会章程，建立了一套比较科学、规范的受理操作流程和审批推荐机制。针对信用担保工作面向全区，为各种所有制企业服务的特殊性制订了担保中心的《工作职责》、《工作纪律》、《勤政廉政公约》以及各岗位具体职责并对外公布，接受内外监督，努力提高工作中的公开性、公平性和公正性。逐步树立起担保中心接待热情、解答耐心、服务周到、办事快捷、文明办公的良好形象。
(二)加强政治和业务学习，努力提高担保中心工作人员政治素质和业务技能。
"工欲善其事，必先利其器"。信用担保工作是一项新业务，其。专业性强、涉及面广、社会敏感性高且受理企业的素质参差不齐，这就决定了担保中心工作人员必须具有较高的政治思想和业务素质，有综合协调的工作能力。据此，担保中心制订了详尽的学习计划。在业务上首先要求尽快掌握、熟练运用担保工作有关政策、规定、受理范围、条件、操作推荐流程、测算评审方法；其次，要熟悉会计报表的阅读和分析，并在此基础上进一步学习财务制度和专业知识，提高评审分析能力。在政治学习方面，根据区财政局布置的各项学习计划，结合本部门实际，着重加强职业道德教育、勤政廉政教育，并在具体学习过程中注意取长补短、互帮互学、共同提高。
(三)开拓创新，善于总结，提高为企业服务和防范担保风险能力。
在半年多的工作中，担保中心始终牢牢把握这样一个原则，即"发展与防范风险相结合；政府扶持与市场化运作相结合；推行政策与积极探索相结合"，紧紧围绕"为企业服务和防范担保风险"两个中心，认真听取各级领导和企业法人意见，接受兄弟部门和其他单位信息反馈，在实际工作中不断改进，不断完善，探讨摸索新方法。力求做到领导放心、企业满意，把担保风险降到最低程度。
三、几点思考
为更好地做好青浦区小企业贷款信用担保工作，担保中心根据理事会、区财政局的工作思路和具体要求，打算从以下几方面着手，努力使各项工作更上一层楼。
(一)加大担保力度，扶持企业发展，努力培植财源。
不断改善小企业投融资环境，为其创造良好的发展空间，是区委、区府十分关心和重视的一个问题。担保中心作为小企业贷款信用担保的具体操作部门，在理事会领导下，严格按照《章程》规定，切实履行职责，积极开展担保业务，完善和健全以政府产业政策为导向、以政府财力为支撑、以专业担保机构为运作主体、以商业银行网络为基础、以小企业为主要服务对象，能够有效控制、分散和化解风险的贷款信用担保体系和建立担保资金补偿机制。对注册在青浦区的具有发展潜力的科技型、实地型、规模型企业，在发展生产过程中发生资金短缺凡符合条件的要积极推荐担保，继续采取与银行联手调查的做法按规范程序运作，使其尽快获得银行贷款，促使其快速、健康发展，为招商引资改善投融资条件，优化投资软环境，为培植财源做出贡献。
(二)掌握工作重点，转换工作方式，努力降低贷款风险，减少代偿损失。
2000年发放的贷款将要逐笔到期，为及时将贷款回收，我们要主动深入企业，及时了解、掌握企业生产经营和现金周转情况，对企业出现的问题要早发现、早想对策。对于发展较快、已符合银行一般贷款标准的企业，与银行事先联系解除担保。对需要继续担保的企业提醒督促其早作安排，做好还款与借款之间的衔接工作，避免出现逾期和发生坏账，减少代偿损失。
(三)多方配合，加强对受保企业的财务监管。
2001年，在加强对受保企业事中、事后服务的同时，要注重突出财务监管。例如：对高新技术成果转化项目企业、区重点骨干企业，担保中心将与科委、经委、银行共同加强监管；对一般企业，担保中心将与各镇、各区属公司和银行共同加强监管。坚持例会制度，共同商议、研究
