新办企业进行工商注册登记，往往需要跑多个部门办理前置审批，这项令许多投资者头疼的惯例，如今在青岛已成为历史。从即日起，该市建立了全市企业注册登记前置并联审批制度，实行工商部门一门受理，20个与企业登记有关的部门并联审批，申请人只需跑工商一个部门。这是青岛市大力改革行政审批制度取得的成果之一。
据青岛市政府新闻发言人王鲁明介绍，今年以来青岛市借鉴深圳等城市的先进经验，再次加大行政审批改革的力度，在精简审批事项，规范审批行为，减少审批环节，提高审批效率方面，取得了新的进展。继2001年调整取消655项市一级行政审批之后，今年以来又取消了223项，降格36项，下放35项。他说，除中央和省明确规定的以外，属于青岛市自己保留的行政审批项目已所剩无几，其削减调整幅度之大，在国内同等城市中居于领先水平。
青岛市在向行政审批动快刀的同时，力促行政审批更加规范明确，提高审批效率，增加透明度。全市53个有行政审批职能的部门和单位，特别是一些面向基层、企业、群众，审批业务较多的部门，对每项审批事项都制定了详细的和严格的操作规则和程序，明确了审批程序各个环节的办事标准、办理时限，并向社会公布，确保公开透明，阳光操作。据初步统计，53个部门和单位，除法律、法规、规章明确规定最短期限外，一般审批事项即时办理或在当日办结的占30％左右，5个工作日内办结的占60％左右，10个工作日内办结的占80％左右，整体审批提速1倍以上。
在此基础上，青岛市积极改进审批方式，对有限资源的开发利用、有限公共资源的配置的审批事项，采用拍卖或公开招投标的市场方式；对能通过公正规范的中介组织解决的事项，委托中介组织办理。对于审批业务较多，面向基层、企业、群众的部门，全部实行"窗口式"、"一站式"受理和服务的方式，统一受理申请人的申请，规范内部业务流程，规定各个环节的审查办理时限，实行服务承诺，一个窗口对外。内部办理人员与申请人不见面，实行流水作业，有条件的部门实行网上审批，降低行政审批成本，提高办事效率，增加审批透明度，并在一定程度上防止政府工作人员的"寻租"行为。
青岛市还加大对行政审批行为的监督和过错责任追究的力度，对行政审批工作的规则程序和监督、责任追究等内容进行了规范，公布了53个有行政审批职能部门和单位的监督电话。纪检、监察部门将定期对具有行政审批职能的所有部门、所有审批事项进行监督检查，对在行政审批中超越规定权限审批、推诿扯皮、刁难申办对象、徇私舞弊、提高收费标准、超越审批时限、接受行政审批对象赠送钱物和有价证券等违纪行为的直接责任者，给予党政纪处分。
王鲁明表示，随着国家和省级行政管理体制改革的不断深化，青岛市目前保留的499项行政审批项目，还将大幅度缩减，以不断改善青岛的政务环境和发展环境。
摘自：中华工商时报
